نيويورك تايمز: مفاوضات بين واشنطن وطهران قد تنطلق في غضون أسابيع

على الرغم من أن العديد من كبار المسؤولين في الإدارة قد تفاوضوا بشأن الاتفاق النووي إلا أنهم يقولون أيضًا إنهم غير مستعدين لتقديم المزيد من التنازلات.

رافائيل غروسي في لقاء جمعه برئيس منظمة الطاقة الذرية الإيرانية علي أكبر صالحي في طهران
قبل ثلاثة أسابيع، وفي استعراض لحسن النية والضغط الدبلوماسي، عرضت الولايات المتحدة العودة إلى المحادثات النووية مع إيران. والمبادرة منيت بفشل ذات الحدين: رفضت إيران الاجتماع دون تلقي الحوافز المالية أولاً، وأوضحت إدارة بايدن، كما قال مستشار الأمن القومي للبيت الأبيض، جيك سوليفان، أن “الكرة في ملعبهم”.

أدى ذلك إلى اندفاع جديد بين القوى العالمية لإحياء الاتفاق النووي لعام 2015 الذي انسحبت منه الولايات المتحدة بعد ثلاث سنوات من التفاوض عليه، مما ترك إيران تخفض من التزاماتها بشكل مطرد.

وحث دبلوماسيون من بريطانيا وفرنسا وألمانيا إيران منذ ذلك الحين على قبول دعوة أوروبية أمريكية مشتركة يوم 18 فبراير لبدء مفاوضات غير رسمية. اتخذ مسؤولون من الصين وروسيا نهجا أكثر تعاطفا في مطالبة طهران في الأيام الأخيرة بالعودة إلى المحادثات. ناقش الرئيس حسن روحاني إيران الدبلوماسية الحساسة في مكالمة هاتفية مع رئيس الوزراء بوريس جونسون لبريطانيا يوم الاربعاء و الرئيس إيمانويل ماكرون من فرنسا الاسبوع الماضي.

قال جوزيب بوريل، كبير مسؤولي السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي، أمام منتدى المجلس الأطلسي في 23 فبراير: “علينا استغلال هذه الفرصة السانحة” .

بدون جولتين من الدبلوماسية المكوكية من قبل رافائيل غروسي، المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية، ربما يكون الاتفاق قد انهار. فبحسب الخبراء من خلال إقناع إيران الشهر الماضي بمواصلة السماح ببعض عمليات التفتيش على منشآتها النووية، منع غروسي طهران من تجاوز الخط الأحمر الدبلوماسي.

خوفا من تراجع الولايات المتحدة مرة أخرى عن تأكيداتها الدبلوماسية، أصر قادة إيران على أنهم لن يعودوا إلى طاولة المفاوضات النووية حتى يبدأ الرئيس بايدن في رفع العقوبات القاسية التي فرضتها إدارة ترامب عندما انسحبت من الاتفاق في مايو 2018 .

وقال روحاني يوم الأربعاء خلال اجتماع لمجلس الوزراء في طهران: “كانت أمريكا أول من خالف الاتفاقية ويجب أن تكون أول من يعود إليها”.

لكنه أضاف: “على أمريكا أن تعلم أننا مستعدون لتنفيذ الاتفاقية. نحن جاهزون لتنفيذها بالكامل بالمقابل الكامل والقطع بالمقابل. نحن على استعداد للعودة إلى التزاماتنا الكاملة مقابل عودتهم الكاملة أو جزء من التزاماتنا بعودتهم الجزئية “.
السيد بايدن لديه أسبابه الخاصة لاتخاذ نهج الانتظار والترقب تجاه المفاوضات.

ويبدو أنه ممزق بين حلفاء في أوروبا ومنتقدين في الكونجرس بشأن توسيع الاتفاق النووي للحد أيضًا من برنامج الصواريخ الباليستية الإيراني ودعمها للميليشيات التي تعمل بالوكالة في جميع أنحاء الشرق الأوسط.

على الرغم من أن العديد من كبار المسؤولين في الإدارة قد تفاوضوا بشأن الاتفاق النووي أثناء العمل مع الرئيس باراك أوباما، وما زالوا يدعمونه، إلا أنهم يقولون أيضًا إنهم غير مستعدين لتقديم المزيد من التنازلات – خاصة وأن إيران تختبر باستمرار حدود بايدن .

“هل يمكنك أن تؤكد لنا أننا لن نقدم تنازلات لمجرد الحصول على اجتماع؟” سأل النائب براد شيرمان، الديمقراطي عن ولاية كاليفورنيا، وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكين يوم الأربعاء خلال جلسة استماع في مجلس النواب، في إشارة إلى الاتفاق النووي، المعروف باسم خطة العمل الشاملة المشتركة.

أجاب بلينكين: “أستطيع”.

“هل نتوقع أنه قبل أن نمنحهم تخفيفًا للعقوبات، فإنهم سيكونون في حالة امتثال تام لخطة العمل الشاملة المشتركة أو يكونون على طريق التفاوض نحو الامتثال الكامل؟” سأل السيد شيرمان.

قال بلينكين “نعم”.

إن المطالب باتفاق أوسع للتصدي للتهديدات الإيرانية الأخرى يعكس أهداف إدارة ترامب المتمثلة في حملة ضغط على طهران. لكن سعي بايدن إلى “إطالة وتقوية” الصفقة محسوب أيضًا لتهدئة المنتقدين الديمقراطيين لاتفاق 2015.

ومن بينهم السيناتور بوب مينينديز، الديمقراطي عن ولاية نيوجيرسي ورئيس لجنة العلاقات الخارجية، الذي يشرف على وزارة الخارجية وعملية الموافقة على المرشحين للرئاسة للعمل هناك.

قال مينينديز للصحفيين في واشنطن يوم الثلاثاء: “انخراط إيران المستمر في العديد من الجبهات الأخرى – بشأن الصواريخ الباليستية، وزعزعة استقرار المنطقة، ومناصرتها المستمرة للإرهاب لوكلائها – أنت تعلم أن مجرد العودة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) هو اقتراح صعب حقًا” .

ومع ذلك، اقترح ديمقراطيون آخرون في مجلس الشيوخ تشريعات لمعالجة برنامج الصواريخ الإيراني ودعم بالوكالة “بعد هذا الوقت الذي تعود فيه جميع الأطراف إلى التزاماتها” بموجب الاتفاق النووي.

حذر قادة إيران من أن توسيع الاتفاقية أمر غير ناجح، ويخشى الدبلوماسيون الأوروبيون من أن طرحه في المفاوضات الدقيقة سيؤدي إلى إفشال الجهود برمتها.

قال بوريل في المجلس الأطلسي، وهو مركز للسياسات: “بمجرد أن نقوم بالخطوة الأولى، يمكننا أن نواصل، أو نبدأ الحديث عن القضايا المعلقة الأخرى”. “ولكن إذا بدأت في الحديث عن المشكلات المعلقة في البداية، فلن تقوم بإعادة التشغيل أبدًا.”

قال تريتا بارسي، مؤسس المجلس القومي الإيراني الأمريكي ونائب الرئيس التنفيذي لمعهد كوينسي، وهو مركز سياسي يدعو إلى ضبط النفس العسكري، إن كلاً من إيران والولايات المتحدة “سيتعين عليهما ابتلاع بعض الفخر ودفع تكلفة سياسية” إذا كانت المفاوضات تم إعادة تشغيله.

وكتب بارسي في تحليل نُشر في 28 فبراير: “كلما طال انتظارهم، ارتفعت هذه التكلفة” .

جاء خرق إيران الأخير للاتفاق النووي في 23 فبراير، عندما منعت طهران رسميًا الوكالة الدولية للطاقة الذرية من إجراء عمليات تفتيش مفاجئة على بعض المواقع النووية الإيرانية على الأقل.

اندفع غروسي للتفاوض على فجوة مؤقتة مدتها ثلاثة أشهر، ستمنح خلالها إيران المفتشين بعض الوصول إلى مواقعها بينما يحاول الدبلوماسيون إحياء المفاوضات. بعد الاجتماع الثاني للسيد غروسي مع المسؤولين الإيرانيين في غضون أسبوعين، أعلن دبلوماسيون أوروبيون أنهم سيؤجلون، “في الوقت الحالي”، توبيخًا رسميًا لرفض إيران السماح بعمليات تفتيش مفاجئة.

ستغلق نافذة السيد غروسي التي تبلغ مدتها 90 يومًا في أواخر مايو – قبل أسابيع فقط من إجراء إيران الانتخابات في يونيو ليحل محل روحاني.

تقيدًا بالحدود الزمنية للبقاء في المنصب، أشرف روحاني على توقيع اتفاقية عام 2015 التي مثلت اختراقًا دبلوماسيًا بعد سنوات من العلاقات الباردة بين إيران والولايات المتحدة. لقد تطلب الأمر من روحاني إقناع المرشد الأعلى الإيراني، آية الله علي خامنئي، بمقاومة معارضة المتشددين في بلاده والتفاوض مع القوى العالمية لرفع العقوبات الاقتصادية الدولية عن الاقتصاد الإيراني.

وكان الاتفاق قد أمّن لطهران تخفيف العقوبات بمليارات الدولارات قبل أن تتراجع إدارة ترامب، وأوقفت صادرات النفط الإيرانية ودفعت اقتصادها الضعيف إلى حالة من الانهيار. وعزز ذلك شك طهران في أن التعامل مع الولايات المتحدة كان خطأ.

ومع ذلك، يعتقد الدبلوماسيون والخبراء على نطاق واسع أن روحاني ووزير الخارجية الإيراني، محمد جواد ظريف، يريدان تخفيف العقوبات من خلال بدء المفاوضات النووية بشكل جيد في طريقهما قبل تغيير إيران للسلطة الذي من المتوقع أن يؤدي إلى تثبيت المزيد. حكومة متشددة بحلول أواخر الصيف.

يوم الثلاثاء، استجابت طهران لمطلب السيد بلينكن بالإفراج عن الأمريكيين المحتجزين في إيران بفتح الباب أمام مفاوضات مباشرة مع الولايات المتحدة بشأن تبادل الأسرى. تحتجز إيران ما لا يقل عن أربعة أمريكيين مزدوجي الجنسية، ولها تاريخ طويل في احتجاز أجانب ومزدوجي الجنسية بتهم وهمية بالتجسس ومبادلتهم بالإيرانيين المسجونين في الخارج.

وقال علي ربيعي المتحدث باسم الحكومة الإيرانية إن المأزق بشأن الاتفاق النووي يجب ألا يؤخر تبادل الأسرى. وقال ربيعي للصحفيين في طهران: “يمكننا مناقشة جميع السجناء في وقت واحد وحل هذه المشكلة”.

بعد ساعات، في واشنطن، وبّخ السيد بلينكن طهران بإصدار قيود سفر جديدة ضد عضوين من الحرس الثوري الإسلامي بسبب انتهاكات حقوق الإنسان ضد المتظاهرين الإيرانيين في عامي 2019 و 2020.

في الشهر الماضي، رفعت الولايات المتحدة قيود السفر المفروضة على المسؤولين الإيرانيين الذين يزورون مقر الأمم المتحدة في نيويورك، وتخلت عن مطالبتها بأن يفرض مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة عقوبات دولية على إيران. تم تقديم كلاهما إلى طهران على أنهما جهود حسنة النية.

وعلى الرغم من المأزق، قال دبلوماسيون أمريكيون وأوروبيون إن المحادثات غير الرسمية قد تبدأ في الأسابيع المقبلة. عندما يفعلون ذلك، من المتوقع أن تتفق الولايات المتحدة وإيران على اتخاذ خطوات متزامنة نحو العودة إلى الامتثال لاتفاق 2015.

وسوم :